审计署：17个省区市625亿非税收入未缴入国库

本报讯（记者赵鹏）2008年1月至2009年6月，17个省区市有625.38亿元已收缴的非税收入未按规定及时缴入国库纳入预算管理。昨天，审计署公布了17个省区市财政管理情况审计调查结果。

审计调查发现，2008年1月至2009年6月，有7个省级和59个省以下地方政府及开发区为吸引投资，自行出台税收减免和先征后返政策，或以政府奖励、财政补贴等名义将税收和土地出让金等收入返还给企业，涉及金额125.73亿元；有4个省级和10个省以下地方政府及开发区以购房补贴、购车补贴和人才奖励等名义，向2万多名企业高管返还个人所得税4.63亿元。

由于征收不到位、缴款单位拖欠等原因，截至2009年6月底，有12个省区市本级和26个市县区有关部门应征未征土地出让收入、矿产资源补偿费和探矿权采矿权价款等非税收入794.16亿元。2008年1月至2009年6月，17个省区市有625.38亿元已收缴的非税收入未按规定及时缴入国库纳入预算管理，还滞留在有关征收部门的收入过渡账户或财政预算外账户。

审计署审计发现750亿土地出让金应征未征

此次审计未发现重大违法违规问题，但还存在一些不规范、不严格的问题。由于征收不到位、缴款单位拖欠等原因，截至2009年6月底，有12个省区市本级和26个市县区有关部门应征未征土地出让收入、矿产资源补偿费和探矿权采矿权价款等非税收入794.16亿元，其中土地出让收入占94.76%。

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审计情况：

【中航】超标多缴公积金7千万

审计发现，2007年至2008年，中航集团未经国资委批准，在成本费用中列支企业年金27615.71万元，其中2008年15314.59万元。

审计指出上述问题后，中航集团向国资委申报了年金方案并获批准，正在根据批复组织企业年金的实施，并冲减了2008年多计提的企业年金。

此外，审计还发现了中航少缴税的问题，2005年至2008年，中航集团所属企业在核算客票收入时，直接扣除了超标准支付的机票销售代理手续费，造成少计收入和费用各130360.67万元（其中2008年27783.5万元），导致少缴营业税金及附加。

审计指出上述问题后，中航集团所属企业已计提以前年度少缴的营业税金及附加。

2006年7月至2009年3月，中航集团所属6家企业超标准为职工多缴纳住房公积金6998.97万元（其中2008年2717.12万元）。

【南航】违规发奖金补贴近7千万

审计发现，南航所属企业少计业务收入101047.18万元，并导致少缴营业税及附加。

包括2005年至2008年9月，南航集团所属企业在核算国内客票收入时，直接扣除了超标准支付的机票销售代理手续费，造成少计收入和费用各99476.82万元，从而少缴营业税及附加。2006年至2008年，南航集团所属企业未将业务合作收入1570.36万元，作为收入核算，从而少缴营业税及附加。

审计指出上述问题后，南航集团所属企业已调整会计账目，补缴税款47.58万元。

审计还发现，2002年至2009年7月，南航集团所属企业将货运服务、机务维修、过站维护等收入共计10550.6万元转入“三产”单位或工会，已用于发放职工奖金补贴及其他开支6821.85万元。

【东航】违规奖金等支出1亿多元

审计发现，截至2008年底，东航所属5家企业少计收入51654.11万元，并导致少缴营业税及附加。

东航也有将收入直接发放奖金等开支的问题。审计发现，2004年至2008年，所属7家企业将10346.61万元收入，直接用于发放奖金、补贴和业务招待等支出。

审计指出上述问题后，东航集团追回了部分资金，并对18名责任人员分别给予免职、降职及警告等处分。此外向有关部门移送涉嫌犯罪案件线索2起，有关部门正在依法立案查处。

【华润集团】

所属2家企业投资调查及可行性研究不够充分，造成亏损41958万元。

审计指出上述问题后，华润集团提出今后进行投资决策时，要加强可行性研究，并要求所属企业进一步完善兼并收购调查等相关工作。

【神华集团】

所属2家企业挪用煤矿维简费4924.07万元，用于购置非生产用车辆、办公设备等支出。

审计指出上述问题后，神华集团已要求所属相关企业归垫被挪用的煤矿维简费，并加强对煤矿维简费的管理。

【华电集团】

所属7家企业的13个工程项目存在未按规定实行公开招标及违规转分包问题，涉及合同金额61.71亿元。

审计指出上述问题后，华电集团认真清理了上述项目，结合年度绩效考核，对未按规定招标的项目公司作出了处理。