湖南省绘权力运行流程图防权力“出轨”

继《湖南省规范行政裁量权办法》实施后，湖南省行政机关将又一次“自我革命”。 记者18日从湖南省规范权力运行制度建设现场会上了解到，今年底，省直各单位将完成制订规范权力运行的相关制度，并汇编成册向社会公布，接受社会监督，我省规范权力运行制度将全面进入快车道。省委常委、省纪委书记许云昭，省委常委、常务副省长于来山出席会议。

　　“当权力被有效地规范、制约和监督，机关效能就高、经济发展环境就好；权力被滥用成为或成为寻租的手段时，就会阻碍经济发展。”

　　——省委常委、省纪委书记许云昭

　　“加强规范权力运行制度建设，是行政机关对权力行使的一次自我革命。”

　　——省委常委、常务副省长于来山

　　绘制我省权力运行流程图

　　“一项权力就建立一项制度。”许云昭强调，在制度建设中，清理职权底数和依据。同时要查找权力风险点。认真总结分析权力易发多发的重要部位、薄弱环节和风险程度，查找权力运行中的机制缺陷、管理漏洞等问题。

　　绘制权力运行流程图。减少行权环节，压缩行权时间；并按《政府信息公开条例》的要求，对除涉及国家机密以外的事项，依法一律向社会公开。

　　开展绩效评估。将规范权力运行制度建设纳入政府绩效评估的重要内容，纳入党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、民主评议的重要内容。

　　强化责任追究。对权力运行中发生的违规违纪行为进行严肃查处。

　　同时，最大限度压缩裁量权空间，科学制定裁量权标准和阶次，变主观自由裁量为以制度为准绳的客观裁量。

　　禁“钓鱼执法”后又一次变革

　　于来山说，“2008年4月，我省出台了《湖南省行政程序规定》，是我国第一部系统规范行政程序的规章，从根本上对政府公权力进行约束。前不久，我省出台了《湖南省规范行政裁量权办法》，在省一级政府规范裁量权方面，首开全国先河，标志着我省在建设法治政府方面又迈出了新的步伐。”

　　据人民日报6月17日报道，经过人民网网友一个月的投票，“十大地方新政”近日揭晓。在317601张选票中，我省出台办法规范行政裁量权，立法禁止“钓鱼执法”，以279253票拔得头筹，引发全国关注。

　　部门行动

　　我省两实权部门自勒“缰绳”

　　建“AB”角防吃“闭门羹”

　　“今后去发改委办事，如果遇到门难进，脸难看，该办故意不办的情况，请你注意一定要投诉，相关责任人将会受到处罚。”在我省规范权力运行制度建设现场会，省发改委工业处的工作人员，拿着一本他们刚刚制订长达352页的《湖南省发展和改革委员会规范权力运行制度汇编》对记者说。

　　从去年起，省发改委推行了“AB”角工作制，一项事务由主办人和协办人共同承办，即使其中一人出差，另一人也有义务办结各项事务，不会让办事人员白跑一趟。

　　与“AB”角工作制共同推行的，还有接办分离制、首问负责制和限时办结制等。

　　不准被审计单位支付住宿费

　　省审计厅率先在全国推行审计权能分离改革，全面实行计划权、审计权、审理权、执行权“四分离”管理模式。另外，为了割断审计组与被审计单位的经济联系，省审计厅全面推行外勤经费自理，实行了审计纪律“八不准”，包括不准由被审计单位支付或补贴住宿费、餐费等。