我国汽车产业结构逐渐优化 致力长远调结构

在我国汽车产业发展中，1994年的《汽车工业产业政策》和2004年的《汽车产业发展政策》，对我国汽车产业的发展方向有着深远影响。22~23版将重点探讨这两个产业政策对汽车产业结构和技术发展的影响。

今年初发布的《汽车产业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)中，除了提出对1.6L及以下排量乘用车购置税减半征收等短期促进汽车消费的政策外，兼并重组调结构也是其中的重要内容。

根据产业组织学理论，汽车产业组织是汽车制造企业市场关系的集合体，其结构是指汽车产业内部的资源配置及其关联性，以及汽车产业内大中小企业间的相互关系构成的格局。产业组织结构要根据企业和产业发展的要求适时调整，以适应企业和产业发展需要。

“产业组织结构的问题是我们在60年发展中遗留下来的，长期以来产业组织结构比较分散，低水平重复建设多。在近十多年的发展中，国家多次出台相关政策力图解决这一问题，现在已经摘掉‘散、乱、差’的帽子，组织结构一直在调整优化。”中国汽车工业咨询委员会秘书长滕伯乐告诉记者。

产业政策力推结构调整

为了促进汽车企业的集团化，产品系列化，生产专业化发展，有效利用我国汽车工业已有的基础，充分调动中央、地方和企业多方面的积极性，避免低效率的盲目竞争，优化产业组织结构，国家出台的汽车产业政策一直将产业结构调整放在重要地位。

1994年颁布执行的《汽车工业产业政策》，强调国家将促进汽车工业投资的集中和产业重组。其中，要重点解决生产厂点多、投资分散、审批项目乱、重复引进低水平产品、定点厂建设及本土化速度慢(即散、乱、低、慢)等问题，支持2~3家汽车生产企业(企业集团)迅速成长为具有相当实力的大型企业，6~7家汽车生产企业(企业集团)成为国内骨干企业。初步确立少厂点、大批量生产体制和少数大型企业间有序竞争的市场结构，使同一类产品产量居国内前三家企业的销售量在国内市场占有率达到70%以上。

2004年的《汽车产业发展政策》进一步提出，推动汽车产业结构调整和重组，扩大企业规模效益，提高产业集中度，避免散、乱、低水平重复建设。通过市场竞争形成几家具有国际竞争力的大型汽车企业集团，力争到2010年跨入世界500强企业之列。鼓励汽车生产企业按照市场规律组成企业联盟，实现优势互补和资源共享，扩大经营规模。培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系，积极参与国际竞争。

兼并重组不断推进

从2002年的“天一重组”，到2007年“上南合作”，再到2009年广汽与长丰联姻，中国汽车企业间的兼并重组虽然步履维艰却从未停止。结构调整涉及产品、技术、管理和组织多个领域，据2005～2008年不完全统计，共约160多家，包括整车与整车企业、整车与零部件企业、零部件与零部件企业，汽车产业与相关领域(科研、院校、银行)等多种形式的多元化联合或重组，绝大多数坚持合作取得成功，少数由于不同原因解体。

《规划》提出，鼓励一汽、东风、上汽、长安等大型汽车企业在全国范围内实施兼并重组；支持北汽、广汽、奇瑞、重汽等汽车企业实施区域性兼并重组；支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，提高国内外汽车配套市场份额。《规划》提出要通过兼并重组，形成2~3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团，4~5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。不少人认为今明两年是兼并重组年，在各地政府的大力推动和企业根据市场需求的强烈意愿下，更多重组案将涌现。

“汽车产业结构调整必将进一步推进，这是我国汽车工业从世界汽车产销大国迈向汽车强国发展战略中的重要环节。”中国汽车工业咨询委员会委员陈光祖说。

市场集中度逐步提高

汽车产业规模经济效应明显。有关资料显示，发达国家汽车生产企业的市场集中度很高。如日本企业较多，但丰田、本田、日产三大企业的集中度为80%左右；美国“三大”的集中度约90%；法国和意大利几乎是100%。比较而言，我国汽车工业从整体上看显得比较分散，到目前为止，我国仍有100多家整车企业，尽管我国汽车产量已名列全球前列，但单家企业的规模普遍偏小。

经过多年的结构调整，我国汽车工业的生产集中度有了一定的提高，规模经济初见效果。今年上半年，随着规划的逐步实施，业内骨干企业借助政策东风，适时推出并丰富了规划内鼓励发展的产品，为汽车行业产品结构调整作出了较大贡献。销量排名前十位的汽车企业上汽、一汽、东风、长安等，上半年共销售汽车509.88万辆，占汽车销售总量的84%，与规划提出的占有率超过90%的目标还差6个百分点。

今年上半年，我国汽车工业中最大的3家企业集团的市场占有份额分别为：上汽集团19.96%、一汽集团14.15%、东风公司13.25%，3家企业的市场集中度总共只有47.36%左右。这也说明我国汽车工业大企业集团整体市场集中度依然偏低，与汽车工业发达国家比差距还很大。