德国启动无线频谱拍卖 三家通信巨头竞逐

德国于5月27日启动了自2010年以来首次无线频谱拍卖，第一次在欧洲拍卖700MHz用于移动宽带，之前这一波段一直用于电视广播。

德国网络机构联邦网络管理局(Bundesnetzagentur)批准3家通信巨头德国电信、沃达丰和Telefónica参加竞拍。上次德国频谱拍卖收入超过40亿欧元。

分析人士预计此次拍卖收入将略高于上次。但德国交通部长Alexander Dobrindt说：“我预计竞争会非常激烈。此次收入有可能将高达几十亿欧元。”拍卖预计将持续数周。德国网络机构联邦网络管理局还会同时拍卖900MHz、1500MHz和1800MHz波段。

Dobrindt称，参与竞拍的3个供应商被要求为宽带基础设施发展投资。德国联邦网络管理局强调，需要在德国农村地区扩大宽带覆盖率，目前德国农村地区的宽带覆盖程度仍然滞后。700MHz带宽已经在欧洲其他国家应用于农村地区的宽带部署。Dobrindt说：“可以明确的是，到2018年德国所有的网络盲区都将消失。”

今年早些时候，德国小型宽带供应商Liquid Broadband撤回了参加拍卖的请求。该公司称，德国网络机构联邦网络管理局对于大型网络服务供应商持优待政策。几周前Liquid Broadband对德国网络机构联邦网络管理局提起诉讼，称其为新竞拍者的加入制造了障碍。该主管单位为正在进行的拍卖的整段频谱设定了最低15亿欧元的价格，700MHz和900MHz频段每段的最低价格为7500万。

德国网络机构联邦网络管理局面对批评者对于最低竞拍价格过高的指责给出了回应。该局董事德国议会议员Joachim Pfeiffer（属基督教民主联盟）在今年1月称，“高昂的最低竞拍价格反映了频谱稀缺的现状”。

对此，芬兰电信咨询公司Rewheel管理合伙人Antonios Drossos分析称：“德国政府对于3个运营商的现状感到满意，所以没有像荷兰、奥地利或英国那样为新加入者保留频谱。”Drossos说，对于沃达丰、Telefónica和德国电信来说，保持竞拍低调有好处，新加入的竞拍人会抬高竞拍价格。

德国电信部分资产归德国政府所有。

欧盟委员会在本月早些时候宣布，将对欧盟频谱政策提出措施作为数字化单一市场计划的一部分，包括使用700MHz频谱波段，特别是农村地区。Drossos声辩说，此次德国拍卖将影响700MHz在整个欧洲的情况，因为参与竞拍的公司在其他国家也是主要的市场参与者。他说：“沃达丰进入了12个市场，德国电信进入了10个，Telefónica仅进入了3个。除非引入新的加入者，否则现有3家运营商不会出比德国市场更高的价格三分频谱。”