中国制定首部旅游法 景区门票涨价应提前六个月公布

十二届全国人大常委会第二次会议25日经表决通过了旅游法。这部法律对景区门票价格随意上涨行为作出严格限制，规定景区拟提高价格的，应举行听证会，征求各方意见，景区提高价格应提前六个月公布。相关条款直指当前景区门票价格“说涨就涨”的傲慢。

近年来，中国旅游业快速发展，2011年国内出游人数26.2亿人次，入境旅游1.35亿人次，国内居民出境旅游7025万人次，国内旅游市场规模居全球第一。

但旅游市场快速发展不等于健康发展，当前，零负团费、强迫购物现象等严重损害着旅游市场发展。尤其是长期来，国内景区上调门票价格存在的“说涨就涨”式的傲慢一直为社会高度关注，近期部分国内知名景区接连上调门票价格，更引发争议。

全国人大法律委员会副主任委员李飞23日在就该法草案向常委会作说明时表示，针对这种现象一些常委委员提出应当加以限制，法律委员会经研究建议参照价格法有关规定，增加控制景区门票等价格上涨的程序。

这个建议最终被采纳。今天获通过旅游法第43条规定：利用公共资源建设的景区的门票和景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或政 府指导价，严格控制价格上涨。“拟提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”

第43条第2款还指出，利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。

关于门票价格上涨的，旅游法第44条还规定了景区的告知义务，规定景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。“景区提高门票应提前六个月公布。”

同时，为确保旅游者的花费“不打折扣”，该法还指出，景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的，应当公示并相应减少收费。

为确保规定得到落实，该法还规定了景区的法律责任，景区违反本法规定，擅自提高门票或者另行收费项目的价格的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定进行处罚。