石家庄园博会拆迁纠纷调查

“我现在特别担心三个孩子的学费。”12月1日晚，黄杨这样向本报记者诉苦。

　　黄杨是河北省石家庄市正定新区（原滹沱新区）三里屯村的村民。河北省将于2011年5月1日举办该省第一届园林博览会（以下简称园博会），而这个园博会就选址在三里屯村，拆迁也就在所难免。

　　也正因为拆迁，大量村民失去了耕地。黄杨以前拥有的四五亩大枣树一夜之间化为乌有。“目前三里屯村村民已搬走600多户，剩下的20户不愿搬走，双方僵持不下。” 黄杨说，她现在每天都生活在惶恐之中。

　　对于这次拆迁中出现的问题，接受《华夏时报》记者采访的相关部门大都表示不知情，2月3日，河北省发改委一官员向本报记者表示：“正定新区尚未成立，何来项目可批。”但实际上，相关方面已经以园博会的名义开始了招商，有着近1700年历史的千年古村三里屯正在消失。

　　以园博会的名义

　　本报记者获知，三里屯村被规划为园博园所在地，因明年五一园博会召开在即，三里屯村便首当其冲成为整个正定新区的首个拆迁村。

　　据了解，园博园规划用地1554亩，园区面积1270亩，总投资8.7亿元，明年5月1日开园。于今年4月1日正式启动的园博会项目，其规划分A、B两区建设，一期用地200亩。

　　按照计划，河北园博会将于2011年4月10日竣工，相关方已对建园工作倒排工期，要求2010年年底前完成200万平方米园博园主题建筑、路网、水体及大环境绿化建设，各参展城市分展园建设工程过半。

　　“根本就没动工，自9月奠基仪式后，到现在已经三个月了。”有村民向本报记者证实，当时宣布首批开工的4个项目中，包括三里屯回迁房等项目，但自启动奠基仪式之后至今悄无声息。

　　12月1日，本报记者来到园博会基地现场发现，这里的确没有开工。这里曾是良田，而今只是盖上一层厚厚的流沙和小石子。据说，9月17日的奠基仪式气氛很“热烈”，河北省市两级的主要领导都到场了。

　　同时，园博会的招商也正在火速进行。10月18日，正定新区参加“石家庄贸洽会”发布13个招商项目，园博园项目赫然在列；当月28日，公开征集园博会会徽和吉祥物，传递“生态 低碳 文化”的办展主题；11月25日，石家庄相关领导专程到重庆园博会取经，以弥补其不足。

　　随后的11月，香港华懋基金会、伊利集团、美国兴业集团三家客商，先后到正定新区考察投资事宜，但均未与当地政府签约。

　　补偿不充分

　　“只有一年安置费18000元。”12月1日，已经搬走的村民李宇这样告诉本报记者。这位村民还向本报记者出示了一张已签署完的房屋征收安置补偿协议。

　　本报记者看到，该协议书由甲、乙、丙、丁四方组成，甲方为三里屯村民委员会、乙方为被拆迁户，三里屯街道办事处为丙方，石家庄市正定新区土地储备中心为丁方。

　　不过，该协议的内容与此前发给三里屯村的宣传册存在分歧。比如按照石家庄市滹沱新区宅基地及房屋征收补偿安置宣传手册（下称宣传手册）计算，以宅基地面积300平方米、房屋建筑面积为132平方米的为例，房屋补偿73840元，土地补偿是48000元，附属物及装修为50400元，奖励30000（后来增加了1万）元，再加上其它补偿，合计242240元。安置回迁房平均每户13万至15万元左右。按照这份宣传手册的描述，李宇手中最后的余款应该有99190元，但实际上却远没有这么多。

　　“没有兑现以前宣传的标准。”李宇发现居然没有土地补偿款项，协议称支付安置补助费只限一年18000元，以后每6个月发放一次，但没有具体说明何时终止。“这让人摸不着头脑。”李宇说，这意味着今后没有生活费了，因为无地可种的农民什么也干不了。

　　“青青苗费（麦苗、冬枣）补偿也一字不提，未来的生活不知道怎么办。”另一位村民向本报记者抱怨，“以前每年收入也有四五万，而今我的庄稼地和种植园都要被铲平，也不提赔偿。”

　　此外，多位农民反映，“安置房还仅是一张图纸。”本报记者在当地农民带领下，来到三里屯村三公里以外西上泽村，那里一片光秃秃的荒地，圈起一道3米高的围墙。“这就是政府所说的回迁房安置区。”一位50岁的村民指着那块荒地说。

　　在三里屯村走访期间，有村民得知记者的到来，很快找来三份拆迁通知。通知一空白处填写上“领导已不再考虑”的字样，逾期取消所有确权宅基地的奖金，由此造成的后果自负，通知落款“三里屯村宅基地房屋征收办公室”。其他三份通知内容大同小异。

　　本报记者在采访中居然找不到三里屯宅基地房屋征收办公室。“没有这个单位，我们签署了协议之后，这个单位就消失了。”村名李茂说，他已经找了很长时间都没有找到。

　　当记者拨通三里屯街道办事处负责人王猛（拆迁总牵头人）的电话时，他硬邦邦地说，“找市政府吧。”三里屯村支书张纪勇的回答也如出一辙，“请找石家庄市政府。”三里屯村村长李华奇的答复则是，“有事找正定新区。”

　　就在记者采访村民时，村民王俊（化名）接到家人的电话称，王猛等一行人每天都要带着一帮人告诫余下的“钉子户”，要求立即搬走。
　不满利息收储安置法

　　“大家都不满意利息收储安置法，只是受不了每天的恐吓，很多村民不得不搬走。”一位还在三里屯村坚守的钉子户这样称。

　　据了解，“利息收储安置法”的具体做法是，“在土地征收工作中，按照土地片区价和面积计算本金，根据中国人民银行同期贷款基准利率每年向村委会结算利息，村委会按每亩每年1100元向村民发放补贴。“全村耕地被占用后，新区将收储款整体支付给村委会，暂时没有安排项目的土地村委会组织群众租种。”

　　而正是利息收储遭到村民的一致反对。

　　“不考虑农民的生产、生活和子女转学情况，搬走的600多户中仍然有80%未签署土地协议。”黄杨说，不签署土地协议，意味着农民今后的生活失去了保障。这一点国家有明确规定。“土地补偿费要及时足额到位，任何单位和个人不得截留、挪用。”

　　“这是村委会的商机所在。”村民据此断言，三里屯村的土地补偿费被截留。原因很简单，按照河北省人民政府关于实行征地片区价的通知（冀政（2008）132号）明文规定，土地补偿20%归集体经济组织，80%归被征收地的土地使用权人或者按照家庭承包方式的土地的农户。

　　“村委会与村民未签订任何征地协议，未给付任何补偿费便强占耕地。”多位村民均这样认为，这违背被拆迁农户意愿，显然不合法。因为根据《土地管理法》规定，在群众自愿的基础上，按照省里确定的土地区片价，对村集体所有耕地统一收储和预收储，“村委会与农户签订土地承包经营权收回协议。”

　　多位村民认为，村委会不但签署协议，也没有按照省里确定的土地区片价执行。就土地收储是否需要村委会与农民签署协议的问题，正定县国土资源局杜峰拒绝透露相关细则。

　　“村委会与农民需要签署协议。”河北省国土资源厅一位处级干部解释说，按照132号文要求，征用地报批前，各市、县（市）政府要按照不低于土地片价10%的标准，确定被征收农民的社会保障费。当本报记者联系正定县新区建设领导小组长、办公室主任赵新朝时，有关人士告知：“他已经调走，现在不知道谁负责。”

　　但奇怪的是，在记者调查离开后，村民黄杨打电话告诉记者，“一夜之间征收土地听证会的公告被张贴在村子里。”该公告称，拟征收三里屯村房屋周围的土地，按20%确定征地农民保障费。“通知日期为11月18日，为何现在才张贴过去半个月的通知。”多位村民百思不得其解。