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当地时间24日,阿根廷出现了持续12小时的全面瘫痪。全国各地均爆发大规模游行,学校和企业关闭,数百架航班停飞,50万人走上街头。他们只有一个诉求:停止新总统哈维尔·米莱的激进改革方案。25日,抗议活动已经蔓延至墨西哥、智利、意大利等,多国声援阿根廷全国性罢工反对米莱政府。
这是米莱就职仅46天就面临的情况。但对于阿根廷人来说,现有的状况已经是一场灾难了。过去12个月,他们经历了高达211.4%的通货膨胀。情况再坏还能坏到哪里去?
一系列疯狂主张激怒民众
一个多月前,在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的议会大厦,“疯子”米莱走下台阶,他背对着国会,面朝着烈日下的追随者们,发表了总统就职演说。他表示,要对阿根廷经济施行休克疗法,除此以外,别无他选。
随后,一场面向阿根廷约4600万人口的“激进实验”开始了。之所以被称为“疯子”,是因为米莱的主张过于疯狂,包括但不限于:极端反对堕胎、弃用阿根廷比索改用美元、持枪自由化、器官买卖合法化、监狱私有化、毒品合法化、将政府部门从18个裁撤到9个等。
“阿根廷需要紧急改变路线,以避免灾难发生。”米莱这样解释道。
改变路线的结果是:根据阿根廷国家统计局的数据,2023年累计通胀率达211.4%。米莱上台后,情况变得更加糟糕,他们发现不仅阿根廷比索一夜间贬值超过50%,牛奶、面包等基本食品价格上涨了50%,汽油价格涨幅甚至高达80%。据咨询公司的预测,阿根廷2024年的通胀率将达到230%。
就当阿根廷人以为情况不会更糟糕的时候,“疯子”总统给了他们致命一击。米莱上台后为全面改革阿根廷经济,签署了《必要性和紧迫性法令》以及《综合法案》,后者是一个巨型法案,500多个条款触及国民经济各个领域。这一法案计划于当地时间25日上午提交国会审议,意味着米莱的一系列主张即将落地。
面对如此糟糕的情况,1月24日凌晨,数万名阿根廷人走上布宜诺斯艾利斯街头,抗议米莱的激进改革方案。
抗议活动迅速蔓延至全国,阿根廷最大的工会——劳工联合总会宣布,在社会组织、政治团体、中小企业和文体界等多方支持下,召集自2019年以来该国的第一次全国性罢工,并要求法院认定米莱的新法令违宪。
劳工联合总会负责人表示,米莱的改革“是对弱势群体和工人的野蛮袭击,政府试图剥夺劳工和退休者的权利。”
数千人包围总统府
从24日中午开始,阿根廷出现持续12小时的“全面瘫痪”,全国各地均爆发大规模游行。全国共有50万人参加抗议活动,其中有10万警察系统人员和4万政府工作人员。银行、医院、国家、垃圾收集、邮政、港口以及商业航空工会都加入了大罢工,阿根廷最大航司阿根廷航空取消了295架次航班,约2万名乘客受到影响。
在布宜诺斯艾利斯市,4万人从劳工联合总会的总部出发向国会游行,数千人包围总统府邸,抗议者打着蓝白相间的雨伞,不断喊着口号“别出卖祖国”。
一名老人拿着一张标语牌:“每月退休金只有106000比索(折合人民币约602元),我快饿死了。”
民众伊凡娜带着5岁女儿参与游行,她说:“这是在剥削我们在各个层面上的生存权。”
阿根廷一个组织的主席卡洛托呼吁更多民众参加罢工,“让世界知道阿根廷人民并不沉默”。
抗议活动的回声传遍了阿根廷全国,也传到了墨西哥、智利、意大利等其他国家。
此次罢工持续到午夜。阿根廷政府严阵以待,向法院提出申诉,以“非法示威”为由要求取消罢工活动。在示威活动中,有大量安全部队出动,他们负责解决政府面临的一大顽疾:确保首都的交通不被示威活动切断。
阿根廷总统发言人阿多尼表示,此次罢工“站在历史和工人的对立面”。
米莱则称:“24日的罢工将向你展示两个阿根廷,一个被困在过去,另一个让我们走上成为发达国家的道路。”
“电锯手”特立独行积累粉丝
阿根廷也曾有过辉煌的过去,这个南美第二大国于1816年宣布独立。在20世纪初曾经是发达的农业国,一度是“世界第七富国”。一个世纪后,阿根廷未能完成现代化工业化转型。多年来,阿根廷政党忽左忽右,无法形成政策的延续性,造成经济形势恶化到如今这个地步。
阿根廷民众为什么将“疯子”推上总统宝座,一个月之后,又让米莱“别出卖祖国”?
53岁的米莱具有专业经济学背景,大学毕业后一边在金融圈任职,一边当演员,还唱摇滚。凭借经济学的专业经历,他自称“自由主义经济学家”,日常在社交平台点评各类经济问题,动不动就骂人,这种风格意外受到很多人欢迎,积累了百万粉丝,成为阿根廷的顶流大V。
2019年,米莱开始从政,加入“自由前进党”,这个党是米莱的粉丝创建的。2021年米莱当选议员,去年竞选总统。
竞选期间,一头乱发的米莱,总是挥舞着一把电锯,誓言将阿根廷的政治和经济与过去切割,甚至扬言“炸掉”阿根廷央行,让他在年轻人中获得了压倒性的支持率。
去年11月,米莱在总统大选中,以55.95%的得票率成功当选。
至于当选理由,阿根廷媒体分析称,因为阿根廷长期以来经济状况非常糟糕,人们投票给米莱,并不意味着支持他的主张,而是对现状的愤怒和沮丧。毕竟50多年来,阿根廷长期经历着宏观经济和社会灾难。
说起阿根廷人对现状的愤怒和沮丧,涉及各个方面。比如通胀,阿根廷通胀常年两位数以上,去年11月,阿根廷通货膨胀率已经达到142.7%;比如经济增长,阿根廷的经济常年徘徊在增长和负增长之间,常常是今年涨,明年负,反反复复。
面对一系列问题,阿根廷政坛的传统派别,无论左派还是右派均无力解决,不管谁上台,都是一个样。于是,阿根廷人干脆把油门踩到底,换个最极端的“疯子”总统上台,死马当活马医。
休克疗法重出江湖
如米莱当时承诺的一样,大刀阔斧的休克疗法开始在阿根廷全面推进。
休克疗法是什么?通常来说,休克疗法是由国家主动和突然地放松价格与货币管制,减少国家补助,快速地进行贸易自由化,该疗法也常会伴随着大规模私有化。这套经济纲领和政策的实施,具有较强冲击力,在短期内可能使社会和经济产生巨大震荡,甚至出现休克状态。因此,学界借用医学名词称之为休克疗法。
上世纪80年代,美国经济学家杰弗里·萨克斯首次把这个概念引入经济领域。1986至1990年间,他被玻利维亚总统聘请为顾问,任期内他利用这一理论,协助设计并执行了稳定计划,在短时间内导致大量工人失业、物价疯狂上涨。
实行休克疗法的第一年,玻利维亚GDP总值下降2.9%,但随后几年都保持2.5%左右的增长势头。
休克疗法属于不得已而为之,一方面,玻利维亚确实取得了成绩,控制通胀、稳定经济,克服严重的债务危机;另一方面,由于对中下层民众的冲击巨大,上世纪90年代末,贫困率一度达到60%。历史上,实施休克疗法成功的国家少,失败的多。
恶性通货膨胀、高昂贫困率、债务危机……对于阿根廷糟糕的经济,米莱的休克疗法是否是一剂良药,目前还不能确定,但是的确需要一剂猛药。
米莱对民众称,只有进行必要的改革,国家的“重建之路”才能在从上届政府手中继承的“巨大的危机”之后开启。
完成权力交接仪式当晚,新的阿根廷总统办公室就宣布米莱签署的总统令,将现有18个政府部门直接砍掉一半,减少至9个,超过5000名工作人员被解雇。其他一些部门所管理的领域,直接私有化。比如监狱,国家不需要养监狱,私有化;比如学校,国家不需要养学校,私有化。
米莱还提出全面美元化,阿根廷比索年年贬值,那就干脆不要,直接改用美元。
对政府内部开刀的同时,米莱还签署了《必要性和紧迫性法令》以及《综合法案》,要求彻底放松对经济的管制,在全国范围内放松对商业、服务和工业的管制,废除多项法律和法规,推进上市公司的私有化,赋予国家促进“基于自由决策的经济体系”的权力。
自本月9日以来,阿根廷国会已经就米莱提交的《综合法案》举行了两周的特别会议。米莱政府还对《综合法案》进行了修改,删除了140余条改革内容,将最终条款保留在523条。
米莱就职的一个多月里,这些政策并没有立竿见影,导致的结果就是物价飞涨,民众承受了巨大代价。甚至地方政府开始选择与米莱对抗,本月17日,拉里奥哈省开始发行自有货币——博卡德。
米莱的休克疗法最终效果如何,只有最公平的尺子——时间,能够给出答案。