国际观察：普天间问题致使鸠山陷入困境

资料图：冲绳民众手举标语牌示威 羊城晚报

　　新华网东京５月２９日电 国际观察：普天间问题致使鸠山陷入困境

　　记者吴谷丰

　　日美两国政府２８日就驻日美军普天间基地迁移问题发表联合声明，同时日本政府决定了关于普天间基地迁移问题的应对方针。日本首相鸠山由纪夫随后在记者会上表示，他为该基地迁移问题未能得到冲绳民众的理解以及罢免福岛瑞穗大臣职务表示道歉，但他不会辞职，将继续为解决普天间基地迁移问题而履行使命。

　　分析人士认为，鸠山在未与冲绳、迁移候选地、执政联盟达成协议的情况下，与美方就普天间基地迁移问题达成协议，不仅没有兑现将该基地迁至冲绳“县外”或“国外”的诺言，而且有可能导致社民党退出执政联盟，这将致使鸠山政权运行陷入困境。

　　未能兑现竞选承诺

　　鸠山在去年８月的众议院选举中主张将普天间基地迁到“国外”，至少是迁到冲绳“县外”。

　　实际上，早在自民党执政时期，日美两国政府就曾于２００６年就普天间基地迁移问题达成协议，同意将该基地迁至名护市美军施瓦布军营沿岸地区。但由于遭到当地民众反对，迁移计划未能付诸实施。

　　日美两国联合声明表示将该基地迁至与施瓦布军营边野古崎地区邻接的水域。虽然日美两国尚未确定具体地点，但基本上与原计划毫无二致，鸠山未能兑现在众议院竞选时作出的承诺。

　　美方在与鸠山政权的磋商中一直坚持原计划是最佳方案，并要求日方予以履行。日美两国发表联合声明后，美国政府立即对普天间基地迁移问题回到原计划表示欢迎，认为取得了超乎预料的成果。日本媒体认为，日美两国联合声明主要反映了美方的意向，进而避免了日美同盟出现裂痕。

　　鸠山在记者会上坦言，他再三表示解决普天间基地迁移问题要得到执政联盟三党、冲绳民众和美方的理解，然而现在得到了美方的理解，但没有得到最重要的冲绳县民众的理解，自己未能信守诺言，伤害了冲绳民众的感情，他为此表示道歉。分析人士认为，鸠山的食言引起了冲绳民众及迁移候选地民众的反感，也为解决普天间基地迁移问题增加了难度。
执政联盟前景堪忧

　　福岛瑞穗２８日晚在基本政策阁僚委员会会议上表示，她拒绝在内阁会议决定关于普天间基地迁移问题的政府方针上签字。鸠山随即决定罢免其职务。日本媒体指出，鸠山罢免身为执政联盟三党之一的社民党党首福岛的职务异乎寻常，此举有可能导致执政联盟面临解体危机。

　　福岛及其领导的社民党一直主张将普天间基地迁往冲绳“县外”或“国外”。去年９月，民主党、社民党和国民新党在为组建执政联盟达成的政策协议中说，将致力于重新评估驻日美军整编及驻日美军基地问题。

　　福岛在被免职后举行的记者会上说，社民党和她不能背叛冲绳民众，不能给冲绳民众再强加负担。社民党随后发表抗议声明说，福岛党首拒绝签字是理所当然的事情，对鸠山罢免福岛职务表示愤怒，社民党定于３０日召开全国干事长会议，将就是否维持执政联盟问题进行讨论并作出最后决定。

　　日本媒体认为，民主党与社民党在普天间基地迁移问题上存在严重分歧，在外交和安全保障政策上也各持己见，鸠山罢免福岛可能使社民党不得已作出退出执政联盟的选择。因此，执政联盟能否维持下去，前景令人担忧。

　　日美两国已经就普天间基地迁移问题达成协议，今后还要完成对修建机场跑道地点和施工方法的研究工作，并敲定具体的迁移计划。日本媒体认为，虽然日美两国政府达成了协议，但由于遭到冲绳民众、候选地方民众和在野党的强烈反对，迁移计划恐怕难以得到实施。

　　冲绳县官员表示不接受和反对普天间基地迁移方案。冲绳县知事仲井真弘多说，普天间基地迁移方案几乎与原计划一样，这将引起冲绳民众的失望和愤怒，迁移计划缺乏可行性。

　　名护市市长稻岭进说，政府不就迁移方案作出说明，这无视了冲绳县和名护市的民意，迁移计划实施的可能性为零，名护市今后不会与政府进行谈判，鸠山的做法也必将给鸠山政权留下祸根。此外，名护市和鹿儿岛县德之岛的民众当天还举行抗议集会，表示反对政府的迁移方案。

　　在野党也纷纷抨击鸠山政权的做法，并表示将追究鸠山的责任。自民党、公明党和共产党等５个在野党已向众议长横路孝弘提出申请，要求在众议院预算委员会集中审议这一问题。自民党总裁谷垣祯一说，自民党准备向国会提出内阁不信任决议案。

　　美国政府一直希望普天间基地迁移问题能够得到冲绳民众、迁移地方民众及执政联盟的理解，而日美两国今后可能在得不到三方理解的情况下决定迁移计划，因此美国对日本能否真正履行迁移计划感到不安。

　　另一方面，民主党内部有人担心此事会对今年夏天的参议院选举产生不利影响。民主党选举对策委员长石井一认为，如果社民党退出执政联盟，那么民主党就难以在今年夏天的参议院选举中实现单独赢得过半数议席的目标，甚至可能导致执政联盟在参议院的议席低于半数。

　　分析人士认为，如果社民党选择退出执政联盟，将对支持率不断下跌的鸠山政权造成严重打击。