专家：美新国家安全战略有利于改善国际安全形势

    记者：郭教授，你好。

    专家：你好。

    记者：奥巴马政府27日公布了“国家安全战略报告”，您认为这份报告体现出美国安全战略在哪些方面发生了转变？

    专家：我想突出变化有几个方面：一个是它正式放弃了“先发制人”的小布什当时提出的这一个战略，这是一个很大的变化；第二个是它强调要进行多边外交，其实也是正式放弃了小布什当时单边主义的政策；第三个也是正式放弃了反恐的提法；第四个是提出要把它的盟友从传统盟友伙伴扩大到像中国这样的新兴国家。

    记者：那么，它为什么会发生这样的变化？

    专家：第一个原因是由于小布什当时这种“先发制人”的战略、单边主义的外交、把反恐放在最重要的方面，这种做法没有获得成功，给美国带来了很大的伤害。大家知道在“先发制人”战略下，美国发动了伊拉克战争，打得容易，但美军要撤出就很难，直到现在还没有完全撤出。国际社会为此和美国的关系也变得越来越糟糕。它的这个反恐的提法，也使得美国和伊斯兰世界处于一种对立的状态。第二个原因就是民主党和共和党在处理国家安全事务、处理国际事务方面，理念就有根本的差异。历来共和党在涉及国家安全战略方面就强调军事手段，民主党认为军事手段固然重要，但是其他手段，如经济、外交、国际组织、国际法对维护一个国家的安全，也是非常重要的，因此基于这么两个主要的原因，在这次国家安全战略报告中，实际上奥巴马就放弃了、改变了小布什政府的战略。

    记者：这份报告提到，美国的合作对象应从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的大国，以分担国际责任，特别提到美国将和中国在共同关切的问题上进行合作。对此您是怎么看的？这对中国来说意味着什么？

    专家：它强调要和中国合作，这也是客观形势使然。金融危机的爆发使美国和中国需要合作的领域更加扩大，金融危机凸显了中国在世界经济中的这种地位，中国是持有美国国债最多的国家，因此中美两国在经济领域的合作越来越重要，美国如果不加强和中国的合作，它的经济问题，面临的经济危机恐怕就会延长下去，这个对美国的经济是非常非常不利的。在这份安全报告中，它强调了经济上的成功对于美国保持海外影响力是至关重要的，强调经济是确保安全的源泉，所以在这种情况下，美国是必须和中国加强合作。我觉得对中国来讲，不是一件坏事，由于中美两国之间合作的领域在不断扩大，中美两国合作的一面就会加强，两国的摩擦可能就会减少，这样对中美关系的平稳向前发展，是有利的，对中国的利益有积极正面的影响。

    记者：我们看到，奥巴马政府所界定的国家安全战略范围非常广泛，比如说您刚才提到的把经济作为国家安全战略的一部分。此外，气候变化、清洁能源、全球贫困以及教育科技等全球发展议题也被纳入影响美国国家安全的范畴。对此您怎么看？为什么它会把这些东西也列为安全范畴？

    专家：一方面是全球安全方面出现了一些新的问题，比如说气候变暖问题、环境问题、能源问题，这都是过去相对来说不突出的问题，现在都突出出来了，这些问题确实是与国家的安全密切相关的。比如说气候变暖问题，一些岛国就会消失，海平面上升，包括美国的一些沿海的地区就会被淹没，确实是国家安全的问题，因此它把它纳入到这里面。另外，我刚才也提到，民主党处理国家安全、处理国际事务的理念和共和党不同，民主党会把在安全问题上出现的这些新的现象，新的议题自然而然就会纳入到安全战略的范畴之内。

    记者：美国的安全战略发生这种变化，对国际安全形势会有什么样的影响？毕竟美国是世界第一大国。

    专家：我认为这种变化对国际安全形势还是一种正面的影响，因为放弃“先发制人”，也就意味着它必须和国际社会磋商，不能想做什么就做什么，它要进行多边主义的外交，这样就使国际社会各个成员的意见都能发挥作用，限制了美国这种穷兵黩武的政策，这个世界的安全形势我觉得会为此变得更好一些。它放弃反恐这个提法，也是正确的，强调反恐只能是使伊斯兰世界和美国的矛盾越来越深，解决不了伊斯兰世界所面临的问题。但是它这种变化能不能够真正实现，还是要打一个问号的。比如说它强调对话这个提法，在美国国内遭到了强硬派的反对，因为美国是一个三权分立的国家，国会中虽然共和党是少数党，但是它也拥有相当多的席位，在作出决策的时候，能对奥巴马政府形成很大的掣肘。因此这个战略报告提出来，真正转化为政策，转化为行动的时候，会受到很多的限制。