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这是欧盟今年最后一次召开领导人会议，议题可能涉及修改金融救助机制、发行欧元区国家联合主权债券、为欧洲中央银行增资等。提前披露的讲话稿显示，欧盟委员会主席巴罗佐将在会上告诉各国领导人：“当前主权债务危机实质上已变成系统性 （危机），不仅受预算根本原则驱动，且受投资者错误评估信贷风险和市场短期群体行为驱动。 ”
按巴罗佐的建议，欧元区国家应“全面、迅速而一致”地应对这场危机。一方面，欧元区作为一个整体采取统一动作；另一方面，各成员国各自采取特定措施，例如西班牙和葡萄牙应削减预算赤字。
巴罗佐这一立场与国际货币基金组织总裁斯特劳斯—卡恩一致。后者曾批评欧元区国家各自采取措施，却缺乏统一行动，无法有效应对这场危机。
一名不愿公开姓名的德国官员告诉美联社记者，与会方已经同意对去年12月1日生效的 《里斯本条约》作出“有限”修改，从而为欧元区国家建立一套名为“欧洲稳定机制”的永久性危机应对机制奠定法律基础。
提前披露的会后声明草案显示，《里斯本条约》相关条款将新增两句话。另外，与会方同意，不是欧元区成员的欧盟国家“如果愿意”，也可加入“欧洲稳定机制”。
这项永久性机制旨在代替定于2013年失效的7500亿欧元 （约合9927亿美元）临时救助机制，维护欧元区整体金融稳定。
欧盟与国际货币基金组织今年5月联手出台临时救助机制，其中欧盟承担4400亿欧元
