石家庄欲开发更大夜经济空间 壮大经济产业引擎

夜经济需要更多文化元素的加入，以丰富市民们的夜间生活。本报记者张震摄

　　如何发展夜经济，让石家庄尽快活起来、靓起来，牵动着社会各界的神经。市商业联合会、市商业经济学会组成调查小组，深入省会企业开展调查，编制了一份关于石家庄夜经济的调查报告，并组织有关专家和业内人士，为夜经济发展出谋划策。

看清夜经济的“短板”

　　“虽然石家庄市的夜经济发展初见成效，但与杭州、长沙、武汉、郑州、上海、广州等夜经济发达的城市相比，还有不小的差距”。市商联会调研发现了我市夜经济发展存在的一些缺陷。

　　对夜经济规划不到位

　　目前我市夜经济发展基本上处于自发状态的整合、完善，无论是领导机构、规划布局、还是协调机制、制度保障或是理论研究、人才培养都存在缺失，尚未形成系统的体系、清晰的思路及有力的政策支持，这就影响了石家庄夜经济的发展。

　　夜经济的总量不足

　　据有关机构调查，上海、广州等城市夜经济的消费和创造的效益占整个消费市场的30%以上，能够推动消费需求增长40%以上。其中北京30%、上海35%、广州40%、香港更达到70%，而石家庄夜经济所占比例只有5%，在总量上明显存在差距。

　　夜消费载体建设滞后

　　石家庄夜经济的整体规模不大、亮点不明。从现状看，石家庄市夜经济的网点比较分散，集群效应不显著，无法发挥“1+1＞2”的效应，且大型综合性休闲娱乐购物场所和适合市民游客休闲娱乐的夜排档、夜市场等消费场所较少，尚未形成规模效应。此外，全市夜间休闲娱乐场所中突显我市地方特色、具有视觉冲击力、能让游客乐而忘返的娱乐场所和娱乐项目较少，也在客观上缩短了游客在商场的逗留时间。

　　夜消费信息供给不足

　　虽然近年来石家庄积极开展市场促销，但是在夜消费导引上还没有形成专门的信息手册，导致石家庄夜间的休闲方式、场所信息的发布散、内容少。

　　对夜经济发展扶持不够

　　夜经济中一些商业企业由于成本加大，造成费用开支增加的状况；员工下班时间推迟，而公交车辆收车较早，使商业员工无法乘车回家等系列问题；商业企业开展夜间促销活动，在外部增加宣传和演出活动，与城管方面的管理职责相冲突，审批手续难，也影响夜间开展促销活动进行。

以点带面红火夜消费

　　加强对夜经济工作的领导

　　建议市政府成立由市领导任组长的石家庄市夜经济发展工作领导小组，领导小组由商务、城管、旅游、规划、文化、交通、工商、卫生、公安等部门以及各区、县（市）政府组成。各成员单位进一步统一思想，明确各自在发展夜经济方面的具体职责，及时协调、解决培育发展过程中出现的各种问题，统筹发展、有序推进。要坚持“条块结合、以块为主”的原则，以区政府为区域夜经济发展工作的第一责任人，深入挖掘，重点突出区域特色。此外要加强对石家庄夜经济的系统研究，建议筹建石家庄夜经济发展研究专家委员会，组织相关专家教授定期开展学术研讨、调研走访，为政府部门决策提供依据和参考。

　　高起点制定发展规划和实施方案

　　要高起点制定夜经济发展规划和实施方案，并将其列入到石家庄市经济发展整体规划中通盘考虑，充分发挥规划对夜经济发展的引导和促进作用。

　　建议组织聘请专业人士对夜经济的规划布局、功能定位、客流动线、区域协调及发展方向进行认真论证，制定关于发展夜经济的控制性详细规划及准入细则等，对符合条件者，积极扶持，对不达标者，坚决限制，力求在市场调节和政府规划引导的双重作用下，促进夜经济健康快速地发展。

　　开发多样化的夜消费空间

　　夜经济的做强做大，仅仅依靠几户商家或分散商业街等形单影只地经营，难以获取效益的最大化。只有通过整合资源、集聚规模，汇集人气，才能充分发挥夜经济对区域经济的推动作用，借此带动全市夜经济的快速发展。把夜间的购物、餐饮、娱乐、健身、休闲和各项服务项目按照市场的需求有机整合，可以通过开展评选活动，推出若干项带有浓郁地方特色的、真正有市场吸引力的项目，树立一批石家庄市夜消费品牌企业。

　　本地一些企业和单位也要有深入参与的意识，高标准建设夜消费场所。也可在一些合适的公园广场设立冷饮广场、啤酒屋等。

　　建设良好夜生活环境

　　安全是夜消费最重要的一个问题，只有让人们夜间出行工作、消费、生活时有充分的安全感，才能促进夜经济的发展。为此，公安部门要统筹安排，严厉打击各种丑恶现象和刑事犯罪活动，创造安全的消费娱乐环境。

　　进一步加大对全市公交系统的调配。建议延长市区公交车辆运营时间，增加公交车辆班次和密度，增设线路，完善线网，以便捷的交通网络为夜间出行消费人员提供方便；加强对大型商场、中心商业区等繁华路段周边的交通疏导，通过修建立体停车场或清理占道经营等措施保证足够的泊车位，保障出行人员、车辆的安全有序，畅通无阻。

　　建议设立夜经济专项发展基金

　　从发展情况看，夜经济的载体建设，主要靠多元化、多主体投入，而政府的政策则具有导向作用。制定相关的优惠政策，有利于引导夜经济朝着一个正确的方向发展。市商联会建议，政府可以设立夜经济专项发展基金，对符合规划的优秀项目或目前我市发展较弱的行业等，给予一定资助或优惠政策，鼓励其优先发展，为人们的夜间消费提供更广阔的空间。

座谈会摘要

　　壮大夜经济产业引擎

　　石家庄市委市政府决策咨询委员会副主任委员梁勇：

　　省会的夜经济冷热非常不均。服务于高端群体的夜间服务行业比较繁荣，而且近年高端夜总会，综合性娱乐服务业比较火爆，甚至因为洗浴产业规模巨大，被外地人戏称为北方“浴都”。

　　但是，服务于大众的夜经济服务产业，并不繁荣，尤其是公众参与的大众性夜经济活动贫乏。除洗浴、歌厅、泡脚、吃喝四大产业外，文化旅游和特色购物服务滞后。

　　要壮大夜经济产业引擎，需要政府和市场的共同努力。政府应该培植特色夜间文化活动载体——包括节庆文化载体，拉动夜经济的繁荣和旅游消费。比如春节可以组织特色庙会和服装、汽车博览会，夏季举行太平河旅游啤酒节，秋季举办美食旅游节。整合动漫展览、酒器文化展览交易、观赏石展览交流、杂技艺术、大型水上实景演出等一系列文化活动。

　　政府还应按照国家的产业政策，出台一系列促进夜经济健康发展的配套政策。譬如限制洗浴产业过热的水价、电价政策，鼓励商家夜间延长营业时间的补偿政策、扶持演出等文化服务产业的优惠政策等。

　　培植夜间旅游购物市场，吸引夜间购物消费。南三条作为全国知名的小商品市场，在小商品批发领域占有一定地位。但旅游购物的功能缺失，可以通过优化交通、停车设施，完善夜间服务功能，发挥旅游服务功能，让南三条夜间活起来。

　　为市民提供丰盛的精神食粮

　　北国商城股份有限公司总经理汪克宁：

　　石家庄的中山路上，有商场、有广场、影院、酒吧……但这条街拉的很长，商家不够密集，也不够集中，如果中山路两边的商铺再发展、壮大一些，就可以成为市民夜晚休闲的一条街。

　　政府有关部门可以统一规划文化产业，鼓励艺术团体、文化部门、文艺个人的展出、晚会等，加大力度开发文化项目，为市民提供丰盛的夜晚精神食粮。让市民夜晚出门后，可以选择有购物餐饮，也可以欣赏一场平价的高雅演出。

　　交通很关键，只有夜公交车形成规模，才能逐步培养起市民的夜间购物、休闲、娱乐等消费习惯。商场、夜市、餐饮和各种文化娱乐场所要抓住机遇造势，最终形成交通、商家、市民、城市的多赢。

　　呼唤老品牌的回归

　　东购副总经理袁建武：

　　经常有天津的朋友询问：石家庄有什么？我们需要创新，但是原有的品牌不可以丢。我们需要培养的是我们自有的、区别于其他城市的品牌，这样才会在市场上有更多优势。

　　发展旅游资源，为游客提供我们自己有特色的东西。无论从什么角度来讲，都应该呼唤老品牌的回归，从而在政府、市场的大环境下，进行有效果、有内容的运作，否则只能是走过场。

　　搭建大众化的夜消费载体

　　石家庄外事职业学院米贵岐教授：

　　石家庄低层次、低收入人太多，因此在夜经济上，应该定位为低收入人群消费场所，政府应该引导、搭建一些低层次的夜消费载体。

　　几年前石家庄就曾经提出过发展夜经济的口号，不过最后都不了了之。因为企业在这种活动中，没有多少盈利，没有潜在的动力。夜经济要长久办好，需要从不同层面进行探讨。

　　石家庄夜经济还在培育期

　　石家庄信息工程职业学院张金华教授：

　　夜经济发展分为：培育期、成长期、成熟期，打造不夜城。目前石家庄的夜经济还处于培育期，很多方面不能操之过急。政府目前已经出台了相关措施，并且在打造13条特色街等载体，希望石家庄的夜经济能尽快发展起来。

　　对于企业而言，建议在白天和晚上可以设定不同的价格体系，通过各种措施壮大夜间消费群体，这样才能在未来夜经济发展中走的更远。

　　建设品牌夜经济消费街区

　　石家庄市商务局副局长李铭：

　　石家庄目前夜经济消费点多、线少、片更少；地摊多、门店少；洗浴多、歌厅多，高雅演出少。还没有形成一个被多数人认可的夜经济消费街区，没有形成一个乐意在夜间消费的消费群体。

　　石家庄在发展夜经济时，重点区域要形成特色，重点行业要形成规模。尽快提升夜经济档次和水平，打造夜经济街区品牌，最好是能形成具有特色、规模的街区。街区设计、环境卫生、包装策划、公交客运、文化品位等，都可以展示城市的风貌历史，具有浓郁的本地特色，这是对外地游客最有吸引力的一点。