石家庄市人民防空60年发展之路

 石家庄解放60多年来，在党的正确领导下，全市人民把一个满目疮痍、贫穷落后的旧石门、小村庄，初步建成了一个经济繁荣、社会和谐、人民安居乐业的繁华舒适、现代一流的省会城市，建设成了布局合理、设施完善、重点突出、平战结合、组织严密、方案完整的现代人民防空体系。

　　人民防空从无到有

    我市的人民防空工作与石家庄的解放和新中国的诞生同命运、共发展，石家庄从村到市的变迁史蕴含着石家庄市人防办从无到有、从弱到强的发展史。

    石家庄市的人民防空工作伴随着1947年11月12日石家庄的解放应运而生。市人防办副主任苏力说：“从1947年至1968年，是石家庄市人民防空应对袭扰和着手建设的初创阶段。”从最初应对国民党反动派轰炸的华北军区石家庄市防空委员会，到抗美援朝时期的市人民防空指挥部，我市人防在解放后从无到有，有效承担了组织人民群众开展防空建设的工作。1953年11月，我市被中央确定为人防重点防护城市。

    “l958年至1978年，人防机构随形势变化进行了多次调整，并在文革时期处于停滞状态。”苏力介绍说。在上世纪70年代初，我市人防办战备工作曾有一段恢复和发展较快的时期。这一时期，全市的人防战备工作主要是防御外来空中袭击。从1978年至今，和平与发展成为时代主题，但局部冲突和战争危险依然存在。“在新时期，石家庄的人民防空工作与时俱进，由临战状态转入和平时期全面、协调、稳步发展的新阶段。”苏力说。

　　人民防空事业在西柏坡起点上延伸

    人民防空事业从革命圣地西柏坡启程。1948年，为防敌空袭，在中共中央所在地西柏坡修建了232米长的山体坑道式防空洞，这成为石家庄人民防空建设的起点。苏力说：“如今，我市人民防空事业伴随着经济社会发展，在当初232米防空洞基础上不断加强做到了五大延伸。”

    在人防工程建设上延伸。我市积极贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，坚持与经济建设相协调、与城市建设相结合的原则，紧紧抓住当前我市城乡一体化建设和城中村改造的有利契机，突出抓好结合民用建筑修建防空地下室的建设，实现了人防工程总量逐年增加、单建与“结建”同步发展的良好态势。尤其是“十五”以来，全市人防工程面积快速增长，增长量达到“九五”末期人防工程总量的185％，1万平方米以上的大型人防工程达到12个，为群众提供了可靠的防空防灾避难场所。

    在组织指挥建设上延伸。为适应信息化战争防空袭斗争的需要，搭建防空防灾一体化指挥平台，2006年底，市人防办筹集资金1.98亿元，开工建设符合国家标准和要求的新型人防指挥所，目前指挥所基础设施和指挥自动化网络系统已基本建成。同时，加大人防机动指挥通信系统建设，形成有线、无线相结合，固定、机动相补充的人防指挥通信体系，并纳入政府应急指挥平台，为有效实施防空防灾应急指挥奠定了坚实基础。防空防灾一体化建设步伐加快，战时应战、急时应急、平时服务能力进一步加强。

    在通信警报建设上延伸。石家庄市人防办通信警报建设紧跟时代发展和城市建设的步伐，不断加大投资数额，增加防空警报器数量，完善语音报警功能，并建立了利用防空警报发放灾情信号机制，结束了县（市）无防空警报器的历史，市区及县（市）城区警报音响覆盖率达到90％以上。在石家庄市解放纪念日、“九一八事变日”，“七七卢沟桥事变日”，全市上下统一联动，先后八次组织实施了防空警报试鸣活动，充分发挥了防空警报的警示教育作用，有效检验了防空防灾报警能力。

    在人防宣传教育上延伸。多年来，石家庄市将防空防灾一体化宣传教育作为主要内容，着力在“教育人民、服务社会、强化观念、确保打赢”上下功夫，不断改进教育方式、丰富教育内容、扩大教育群体，增强教育效果，人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络工作取得明显成效，形成较为完善的人防宣传教育格局。全市每年在162所高中等院校、1所党校（行政学院）、65所初级中学、46个社区、172个大中型企业开展防空防灾教育，受教育人数达到165万，实现了人防宣传教育的制度化、规范化，同时迈开了人防宣传教育“主题化、基地化、社会化”的步伐。

    在人防法制建设上延伸。石家庄市人防法制建设，随着时代的发展逐步加强和完善，特别是《中华人民共和国人民防空法》颁布实施后，依照国家和河北省有关法律法规，结合本地实际，相继制定出台了一系列加强人防工作的地方性规章和规范性文件，形成了较为完备的人防法规体系，为人防事业发展提供了强有力政策法规保障。

    我市先后在2000年第四次、2005年第五次全国人民防空会议上，被国家国防动员委员会授予“人民防空先进城市”称号。责任重如山，人防做中坚。为了石家庄人民安居乐业、幸福安宁，为了祖国的统一、繁荣和昌盛，石家庄人民防空事业办将继续奋发有为，众志成城，携手铸造起坚不可摧的御敌之盾、地下长城。