河北将制定出新的人才计划

　　北京变化

　　户籍就是待遇 北京新规划“破冰”

　　“北京规划”中称，北京将完善人才引进和社会保障制度，畅通高层次人才落户北京的政策渠道，充分保障各类用人单位对高级管理人才和高层次专业技术人才的引进落户需求。适应京津冀一体化发展要求，逐步推行京津冀地区互认的高层次人才户籍自由流动制度。

　　河北省社科院人力资源研究所研究员、多年从事京津冀人才开发一体化研究的王建强称“户籍互认”是“破冰之举”。他表示，京津冀人才一体化，河北已做了多年，但进展缓慢。河北的态度一直很积极，包括户籍制度在内的各方面政策全部开放，但是京津，尤其是北京的态度不太积极。从一定意义上说，户籍就是待遇，北京提出京津冀户籍互认，将促进“京津冀人才一体化”发展。

　　目前人才户籍自由流动制度的详细内容还不得而知。据专家预计，非京籍的河北人才，如果被北京用人单位界定为“高层次人才”，则有望在北京享受和当地居民同等的子女入学、医疗社保等待遇，京籍人才在河北同样如此。

　　河北调整

　　我省新的中长期人才规划正在制定

　　“北京规划”中，除了京津冀户籍互认制度，还规定要发挥首都人才资源对全国的辐射和带动作用。围绕建设“环渤海经济圈”，成立区域人才资源合作组织，加强人才资源战略合作，加快区域人才资源开发一体化进程。结合首都产业的区域转移，按照“人才+产业”的发展模式输出人才资源，实现人才紧跟产业流动、人才流动带动产业群发展。

　　王建强表示，这一规定对于环绕北京的河北非常有利，河北省要抓住这一机遇，真正实现京津冀经济一体化、人才一体化。

　　他还称，河北省新的中长期人才发展规划纲要正在制定中。他认为，根据国家的规划纲要以及北京关于“京津冀人才一体化”方面的制度规定，河北省的规划纲要应该适当修改，更好地与国家和北京的制度进行衔接。

　　待解问题

　　高层次人才尚无明确定义

　　“何谓高层次人才，其实没有一个明确的定义。”中国人民大学组织与人力资源研究所教授刘昕说，根据《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》中提到的概念，应当是指“能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才”。而根据“北京规划”描述，主要是指“能突破关键技术、引领新兴学科、带动新兴产业发展的战略科学家和创新创业领军人才”。

　　王建强表示，户籍互认制度要真正实施，对高层次人才肯定要有明确规定，也应以北京市的具体规定为准。

　　但按照学术界的定义，高层次人才应为该层次专业技术人才，扩展后还包括技能人才。业内公认的人才工程范围内的，应该属于高层次人才。如，国家百千万人才工程内的人才、国家突出贡献专家、享受国务院特殊津贴的专家。再如，省内的省突出贡献专家、优秀专业技术人才、优秀留学回国人才、院士、院士后备人才、燕赵学者等。

　　■ 名词解释

　　虹吸效应

　　指的是各种经济要素向条件好的地区集聚和流动。

　　河北高层次人才是“留”还是“流”

　　专家说法

　　虹吸说 户籍流动恐变单向流动

　　高层次人才京津冀自由落户后，是否会引发津冀的高层次人才纷纷流向北京？不少河北网友在论坛内对此表示担心。

　　中国人民大学组织与人力资源研究所教授刘昕表示，北京抢夺人才的范围是全国甚至全球。因此，京津冀“互认户籍”没有本质意义。如果让高层次人才户籍在京津冀间流动，恐怕也会变成单向流动（流向北京），而不会是双向流动。

　　稳定说 户籍互认有利于留住人才

　　对于高层次人才是否会流失的担心，王建强认为没有必要。河北省的高层次人才流失到北京，多是因为北京在子女入学、社会保障等方面待遇的吸引力。他们要享受这些待遇，只能离开河北到京任职，尽管有时河北的某些待遇要高于北京。

　　户籍互认如果真能落实，高层次人才不用离开河北，其子女就可以享受到北京的各项待遇。这样，反而会有利于高层次人才留在河北，而不是流失到北京或天津。

　　■中立观点

　　中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋则表示，对于高层次人才流动，户籍并非主要障碍。短期看，可能会有网友担心的现象；长远看，不会有太大影响。

　　人才说法

　　虹吸说 流出容易流入难

　　在河北某中学任教的王女士多年来一直忙着考职称。她的目的就是早点拿到高级职称，就可以到北京大兴的一所中学任教。“（调动工作）主要是为孩子。孩子在北京参加高考，要比在河北轻松很多。” 京津冀户籍互认，更让她坚定了考高级职称的念头，尽管她并不确认高级职称与高层次人才之间是否可以画等号。

　　河北中高级软件人才流向京津的本来就多，河北某软件开发公司的负责人则担心，如果京津冀三地户籍自由流动，势必给河北高端人才带来冲击，河北软件业招募高级人才难度可能会更大。

　　稳定说 不会轻易离开河北

　　冀派内画大师、享受“国务院政府特殊津贴”待遇的王习三先生表示，北京在人才发展方面的制度的确要优于河北，但自己并不会离开河北。“河北的人才发展环境、人才待遇等方面正在逐步完善，况且每个人的追求也不一样，我不会因为这些外在因素离开河北。”

　　对于京津冀户籍互认的规定，王习三大师也表示无所谓，“我不会因为一个北京户口就到北京去。”