石家庄市出台《关于加快开发区改革发展的意见》

1月18日消息：日前，石家庄市委、市政府出台《关于加快开发区改革发展的意见》，2017年至2020年，每年安排开发区发展专项资金5亿元，配套省开发区发展专项资金，各县(市、区）政府都要安排一定的开发区发展专项资金。重点支持开发区公共基础设施和公共服务平台建设，支持开发区创新发展，对考核为先进的，发展快、带动性和示范性强的开发区给予奖励。

明确发展目标，提升支撑作用

意见提出，要大力推进供给侧结构性改革，大力破除体制机制障碍和要素瓶颈制约，大力实施创新驱动和开放发展，努力把开发区打造成为全市新兴产业的聚集区、创新驱动的策源地、改革开放的桥头堡、经济发展的增长极。到2020年，全市开发区综合发展水平大幅提升，对全市发展的支撑作用更加突出。

——到2018年，地区生产总值、财政收入占全市比重分别达到50％、45％以上；到2020年，地区生产总值和财政收入年均增长10％以上；地区生产总值、财政收入占全市比重分别达到55％、50％以上。

——到2018年，研发投入占地区生产总值比重达到2.5％以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到23％以上；到2020年，研发投入占地区生产总值比重达到3％以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到25％以上。

——到2018年，实际利用外资、外贸出口总额占全市比重均达到55％以上；到2020年，实际利用外资、外贸出口总额占全市比重均达到60％以上。

——到2020年，平均投资强度达到250万元/亩以上，亩均税收达到l5万元/年以上。

——到2020年，规模以上工业万元增加值能耗比2015年下降20％以上，工业固体废弃物综合利用率达到85％以上，污水集中处理率达到100％。

推行市场化运作、企业化经营机制，引入社会资本主导，参与开发区或区中园的设计、投资、建设、招商、运营和维护，采取市场化运作机制破解资金筹措难题。支持开发区引入国内外战略投资者、专业化园区运营商，以“整体外包”“特许经营”形式，开展政企合作，确定收益回报和风险分担机制，加快推进产业园区、产业新城建设。

提高承载能力，促进创新发展

制定石家庄市开发区基础设施建设导则，确立较高水平的基础设施建设标准。尚未实现“九通一平”的开发区，要加快基础设施建设。已实现“九通一平”的开发区，要向“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”发展，打造宜业、宜创、宜居的升级版投资环境。

在全市选择产业特色鲜明、示范引领作用明显的开发区，分期分批申报设立省级新型工业化产业示范基地，积极创建国家新型工业化产业示范基地，力争“十三五”期间建设10个新型工业化产业示范基地。市内长安区、桥西区、新华区、裕华区四区要建立各类开发区，大力发展城市经济和新业态经济，鼓励建立金融开发区、中央商务区等，享受开发区同等政策。

依托京津冀开发区创新发展联盟，促进产业合作和项目对接。深入实施产业、技术、产品、管理、组织结构和业态创新，采取产业链集群式承接转移、总部—孵化基地、一区多园、整体托管、创新链合作等形式，与京津共建一批产业园区、科技园区、科技成果孵化转化基地。

按照“小、精、专、实”的招商要求，开展科学务实的招商活动，下大力引进产业带动效应明显的世界500强、跨国公司、中国500强和行业领军企业投资项目，引进战略性新兴产业项目、现代服务业项目，引进以互联网、大数据、云计算为代表的新经济、新业态项目。石家庄高新区每年至少引进1至2个5000万美元以上的外资项目，3至5个10亿元以上的内资项目；石家庄经济技术开发区、循环化工园区、装备制造产业园区、正定高新区每年至少引进1至2个3000万美元以上的外资项目，3至5个5亿元以上的内资项目。

强化政策支撑，提高保障水平

结合土地利用总体规划调整，统筹城乡用地，新增建设用地规模向开发区倾斜，支持符合条件的开发区在符合规划的前提下适度扩大建设用地规模或调整区位。

从2017年开始，开发区财政实行独立核算，纳入本级财政预算管理，财政收入除按规定上缴外，应用于开发区建设和发展。鼓励有条件的开发区建立一级财政。开发区土地收益中的市、县级留成部分，除有专项规定用途外，全部用于开发区基础设施建设和土地开发整治。鼓励县(市、区）建立开发区小微企业、科技型中小企业贷款风险分担和损失补偿机制，市财政根据有关规定对县(市、区）财政实际承担的风险补偿资金按不高于30％的比例给予奖补。除国家规定的收费项目外，开发区内免收各种行政事业性收费。

对开发区申报的科技项目，优先推荐省相关科技计划，优先列入市科技支撑计划、重大科技成果转化项目。对带技术、带成果、带项目在开发区实施科技成果转化的国内外高层次领军人才及其创新创业团队，经评审后市财政给予一定的科研经费支持，符合条件的优先推荐纳入省“巨人计划”“百人计划”、科技英才“双百双千”推进计划，视项目情况比照省给予项目支持资金给予适度的支持资金。