广东户籍制度改革拉开大幕 农民工凭积分可以转户口

中广网北京6月8日消息（记者何伟奇）据中国之声《新闻晚高峰》17时05分报道，广东省人民政府出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》，计划从今年起到2012年，引导和鼓励180万名左右农民工通过积分制入户城镇、融入城镇。

　　广东省将农民工入户城镇条件细化为学历、技能、参保情况等多项指标，并赋予相应的分值，农民工积满60分就可以申请入户。正在修读技工中专的小陈认为60分落户城镇，门槛不算高，可以接受：如果我毕业后做一名中级工，按照这个标准的话，我中技毕业加20分，担任中级工再加30分，50分也很容易就够了。然后就是排队看能不能转了。

　　此次公布的《广东农民工积分指导指标及分值表》还列明了缴纳社保、做义工、志愿者和义务献血都可以积分。但并非达到分数都可以入户，积分制采取总量控制、排队优先的原则。广东省省长黄华华表示，要根据农民工所在城市每一年的经济发展情况，相应制定出可入户的数量，按积分的高低进行排队：我们首先是要按照年度控制原则，第二就是按照条件来梳理，第三就是人才优先，第四就是按照顺序办理。

　　除了积分，也有扣分指标。比如有超生行为，五年内不能申请入户；期限届满之后，超生一个子女扣100分等等，也就是说只要违反计划生育政策的，入户基本无望。此外，受过劳动教养的扣50分，受过刑事处罚扣100分。

　　广东省有关部门表示，这样的设置，突出了学历和技能并重，鼓励农民工既学文化，又学技能；积分标准既设有社会贡献等加分指标，又有违法犯罪的减分指标，鼓励农民工积极为社会做贡献，并规范不良的行为。

　　值得一提的是，本次出台的《意见》明确农民工入户城镇计划指标重点向中小城市和县城、中心镇倾斜，在政策上，也将个人已有积分的50%加分作为奖励加以引导。

　　目前在广东东莞等地，农民工居住小区建设已经开始建设。义务教育、计划生育、城乡社会保险、住房等配套改革也陆续展开。比如，开辟绿色通道，实施“一站式”服务，为农民工提供住房救助保障，将农民工子女义务教育纳入城镇建设发展规划和义务教育总体规划，有条件地区将实行农民工子女凭积分入读公办学校等等。广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎认为，积分制入户城镇是户籍制度松绑的新思路，这些举措和配套措施实施，将增强农民工的归属感，为他们打开城市生活的新天地，但同时也要求城市本身必须承担更大的义务和责任：这是一个探索，怎么使农民工这么庞大的流动人口群体，通过一种什么样的渠道，经过什么门槛能够让他们在城市落户