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以北京为例,近十年来北京市的自行车出行比例急速下降,2009年北京市自行车出行比例仅有20%不到,比2000年减少了一半还多。与此同时,机动车却在迅猛增加,目前已突破400万辆,市民已饱受空气质量下降和交通拥堵日益严重两大困扰。
北京的情况是全国城市的一个“缩影”。中国自行车协会理事长马中超说,1986年,中国的自行车出行占交通出行总量的67%,而目前自行车在交通出行的比例只有18%左右,并且还处于逐年下降的趋势。
天津自行车协会理事长龚孝燕说,目前国内自行车保有量约为4.5亿辆,虽然仍是世界上自行车保有量最多的国家,但从人均占有和使用上来看,平均每3个人才拥有一辆自行车,而荷兰总共1600万人口,拥有1800万辆自行车,德国8000万人口,拥有自行车7000多万辆,人均保有量存在比较大的差距。
马中超说,许多地方对发展自行车存在偏见,城市交通体系都是围绕小汽车进行的,将自行车逼到越来越窄的自行车道和人行道上,有的地方甚至提出要在城市中“消灭”自行车。《经济参考报》记者在多个城市调查发现,自行车在路权上的弱势都普遍存在。例如北京,除了一些干路有自行车道外,很多次干路和支路都没有自行车专用道,而且很多自行车道都被机动车占用,行人、自行车、机动车混行现象非常严重,存在很大的安全隐患。
除了路权问题外,停车、接驳这些设施也比较滞后。记者调查发现,在许多城市的公交车站、地铁车站等场所,绝大部分没有统一规划的自行车停车场,自行车随意停放现象普遍存在。由于管理极不规范,丢车成为城市里一个非常普遍的问题。
马中超等业内人士认为,无论是从提倡绿色出行要求出发,还是从解决民生问题的视角来看,都应为自行车这种最平民化、最绿色环保的出行方式提供宽松的环境和完善的设施,首先应保障自行车的“行路权”,原有道路应保留或改造自行车道,新建道路应该规划出自行车道;其次要鼓励和大力推进自行车租赁行业的发展,使自行车租赁业务更方便、更优惠。